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打造“和谐坪山” 化解矛盾纠纷

发布时间:2019-12-08 07:45:58

首席调解员 潘名汉是坪山区乃至深圳市响当当的名片。潘名汉所在的六联社区位于深圳市坪山区中心区域,下辖8个居委会,辖区内6万多人口,有各类企业148家。由于社会处于转型时期,社区的各种利益冲突和深层次矛盾日益突出,历史征地补偿、城市更新、房屋拆迁、物业权益、企业劳资等纠纷显现。

在多年的调解实践中,社区 首席调解员 潘名汉探索创新出了一套新方法 四个一 调解模式,即: 第一时间、第一现场、第一调解、第一回访 调解方法。 第一时间 即:社区领导在 第一时间 获得社区各类矛盾、纠纷信息; 第一现场 即:积极组织调解员直接到企业、小区、居民家中,进行 第一现场 调解; 第一调解 即:安排相关专业的调解员,作为 第一调解 参与主导调解; 第一回访 即:矛盾纠纷达成和解协议、双方履行相关条款义务后,调解员实施 第一时间回访 ,跟进督促协议的履行。潘名汉把 四个一 调解模式提升为 阳光调解 ,他把他的 理、情、法 调解 三字经 融入 阳光调解 ,用 阳光 的明朗彰显 理 ,用 阳光 的神圣昭示 法 ,更用 阳光 的温暖承载 情 ,洒向社区的一片片土地,洒向社区人们那一颗颗渴盼 阳光 的心灵 10年来,调解矛盾纠纷 80多宗,调解成功率98%以上。经他调解的矛盾纠纷没有一宗因调解不当而矛盾激化,没有一宗事主事后反悔,没有一宗民事转刑事。他将矛盾消除在萌芽状态,避免了矛盾纠纷的激化和的发生。殷殷之情化 干戈 、拳拳之心解 疑难 的潘名汉在2017年8月被国家司法部评为 全国模范人民调解员 。

四个一 调解模式+

阳光调解室

四个一 阳光调解模式所产生的显著成效,引起了相关部门的极大兴趣和密切关注。2012年,深圳市司法局领导在该社区检查调解工作时指出:这套做法值得全市推广借鉴;2014年,在全国流动党员示范班开班仪式上,潘名汉等模范社区调解员受到中组部领导的点名表扬;2016年,受到中国社区治理专家陈伟东教授的点评:可借鉴、可复制、可推广 2016年,阳光调解室被深圳市列为社会建设创新项目之一,2017年列为坪山区社会治理创新项目。

在不断探索、创新和推行 四个一 调解模式的基础上,六联社区建立 阳光调解室 ,旨在营造一种阳光职业,阳光调解方法,调理当事人的阳光心态,以阳光情景的方式来促进矛盾纠纷双方解开心结,化解矛盾,实现社区、小区、企业的人的和谐,最终实现社会的平安稳定。该社区在社区(党群)服务中心设立 阳光调解室 ,在8个居民小组、5个 两新 党组织企业,设立14个 阳光调解 小组(窗口),组建 阳光调解 调解员+义工+社区队伍,形成 阳光调解 联调机制,社区成功化解了错综复杂的数起重大,彰显 四个一 调解模式的可行性,也有效地提升了社区的调解能力,使社区始终保持有矛盾纠纷及时、快速、全力化解,绝不把矛盾纠纷上交。

六联社区还积极推行 三调 机制:一是推行首席调解员 首调制 ,是做好社区调解的重要基础。社区十分重视调解工作,由于社区大,外来人口多, 麻烦事 也多,为了做好这项工作,社区敢于突破,推行首席调解员 首调制 。自行向社会招聘了一名综合能力较强的首席调解员,首席调解员的工资待遇仅次于班子成员,在社区发挥了重要作用。二是推行社区班子成员 包调制 ,是做好社区调解的关键前提。社区坚持领导包案调解 长效机制 。当出现重要问题和重大调解事件时,社区班子在例会上 议案 ,由班子主要领导或按成员分管的挂点企业、居委会,做到主动担责,与调解员共同分析调解案情,并亲自参与、亲自协调和亲自化解,调解个案比例达到25%以上,成为社区调解的 主力 和 高手 。三是推行与司法等部门 联调制 ,是做好社区调解的有效举措。社区与坚持司法部门互动对接的调解格局,充分利用 法律进社区 法官进社区 的有效社会服务资源,注重与司法所、综治办、劳动站、法庭联络联动,探寻调解思路和方法,与驻社区律师事务所 联手 ,合力为社区居民、企业劳务工提供法律咨询、情景调解和工作。采取社区与居委会、企业和律师、法官互动联调的 新机制 ,既便民又高效地调解和处理社区出现的各类矛盾纠纷。

卓有成效的社区调解工作,有效推动了社区平安文明建设,使六联社区这些年来发生了新变化,实现社区快速发展与和谐,成为深圳市响亮的 明星社区 ,先后赢得了众多的殊荣:广东省 居务公开和管理示范社区 、广东省 宜居社区 ;深圳市 六好平安和谐社区 、深圳市新经济和新社会组织 先进基层党组织 、深圳市 人民调解先进集体 、深圳市 宜居社区 、深圳市 十佳爱心社区 、深圳市 和谐劳动关系先进示范点 ;全国 普法依法治村联系点

整合区级层面资源

搭建沟通交流平台

在社区 阳光调解室 取得良好成效的同时,深圳市坪山区还致力于区级层面整合资源,汇聚智慧,搭建沟通交流平台,传播和谐劳动正能量,维护劳动关系和谐和社会稳定。

201 年成立的区和谐劳动关系促进会由劳动法专家教授、公益律师、企业人力资源管理从业人员、劳动关系协调员持证人员、热心公益人士等自发自愿组成,主要从事劳动争议预防、预警和调解等相关工作,包括普法宣传、用工风险体检、讲座培训、庭审观摩、调查研究、纠纷调解等各类活动。该促进会充分发挥社会组织 缓冲层、润滑剂、减压阀、连心桥 作用,做看得更远的 眼 、听得更远的 耳 、伸得更远的 手 。该促进会将在工作中收集了解到的疑难纠纷隐患、群体性纠纷隐患等及时向相关职能部门反馈,协助及时有效发现和应对危机事件。

近年来,该促进会协助开展劳动关系协调员(师)培训8期,开展和谐劳动大讲堂系列、劳动仲裁庭审观摩系列活动、调解员培训专场系列等各类培训讲座沙龙40余场。2016年,坪山区和谐劳动关系促进会成功通过ISO9001国际质量管理体系认证;2017年,促进会 社会组织参与劳动争议调解项目 成功入选 粤治 治理现代化 2016 2017年治理创新优秀案例,被人力资源和社会保障部评选为全国乡镇(街道)劳动争议调解综合示范单位。

两年来,深圳市坪山区始终把矛盾纠纷化解在最基层的 第一道防线 ,把人民调解工作始终是社会治理新格局中不可或缺的关键环节来抓,让调解成为社区稳定的 助推器 ,成为社会和谐的 金钥匙 ,成为居民的 引路灯 。该区以人民调解员潘名汉为标杆,以坪山街道办六联社区为试点,以区和谐劳动关系促进会为抓手,紧紧围绕创建 平安文明和谐宜居社区 这一主题,创新 四一 模式、推行 三调 机制、形成 二大 定律、推进 一个 目标,提升调解级力、提升调解思路、提升调解格局、提升调解成效。

目前,全区共有各级人民调解组织96个,培育、发展、壮大了 潘名汉群体 。区、街道、社区、重点企业、专业性行业性调委调解组织齐头并进,初步形成了相互协调、依托基层、多方参与的人民调解工作网络格局,培养和发展400余位专职和兼职调解员。今年前三季度,全区共调解各类矛盾纠纷案2608起,调解成功241 件,成功率达9 %,有效化解了大量矛盾纠纷,促进了坪山区的和谐稳定。

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