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地方急救市背后保房价就是保地价

发布时间:2019-06-08 20:25:59
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5月5日,又有两个地方政府按捺不住,在同一天出手救市。

其中,安徽铜陵市救市措施堪称“大尺度”,该市宣布从购房契税补贴等方面全方位救市,新政已从5月1日起正式实施。迄今为止,铜陵新政尚未被叫停。

浙江宁波市则召集房企开会,以口头形式传达放松限购政策,购房者房产审核将由两地核查变为一地核查。

地方火速救市的背后,凸显了地方政府财政收入急剧减少、土地难卖的困境。“今年很多地级市的土地推介会都很不理想,一堆地方债等着还,土地推销不出去,地方吃什么?”浙江一家房企高层表示。

华南某省房产门户住建厅一位负责人则直言,“现在房地产行业太脆弱了,政府确实是在小心呵护着。”

而地方政府的救市之举得到开发商的力挺。“今年楼市政策是最清楚的一年,中央已经明确提出来要分类调控,分类调控的意思就是该放松的城市就要尽快放松调控,这层意思已经很明确了,如果地方政府还不放松,那就是失职,就是听不懂中国话。”一位在全国多地有项目的知名开发商说。

“保房价就是保地价”

5月6日,查询铜陵市政府信息公开和住建委官,均未发现相关文件,而铜陵财政局官上曾刊发的补贴契税的文件也被删除,可查询到的公开信息仅有《铜陵》上发表的解读文章。

“不知道什么原因删除,但窗口应该收到了文件,我们现在已经开始执行了。”铜陵市财政局内部人士说,具体要求是5月1日之后购买144平方米以下的首套住房,只要符合3个条件就可补贴房屋总价1%的契税。

此外,铜陵在公积金贷款上的调整也出乎各方意料。相比国家规定的政策,铜陵将首套房首付比例从三成降为二成,同时,二套房首付比例由五成降为四成,明显有“越轨”之嫌。

对于救市原因,铜陵市财政局人士直言,“政府只是控制不让房价涨,但说实话,也确实不想让房价跌。”

“保房价就是保地价”,一位不具名的业内人士认为,在铜陵房价基本稳定的情况下,政府出手救市,最终还是为了维护土地财政。

根据铜陵市国土局挂牌和成交公告统计,今年前4个月,铜陵市共出让9宗土地,成交6宗,成交金额为2.26亿元,其中4幅商住用地中,2宗流拍,另外2宗以底价成交,因竞拍人数不足,最终拍卖改挂牌出让。

铜陵市国土局人士说,今年土地市场确实很冷清,相比去年差了不少,开发商拿地积极性不高,基本上是地方国企在支持,民营和外来地产商缺失。

事实上,从去年9月份开始,铜陵市政府就开始走出去推介土地,并将土地切割成小块出让,最小的只有几亩地,以降低资金门槛。

以放松限购为突破口的浙江宁波,也面临着类似窘境。宁波搜房数据监控中心数据显示,今年一季度,宁波共成交54幅土地,土地出让吸金68.42亿元,与去年同期的125亿元相比,大降45.26%。

上述浙江房企高层透露,为了给今年卖地打开良好局面,浙江几个主要城市主管部门已经使出“浑身解数”,本该在下半年供应的优质地块出让时间已被提前,而计划在近期出让的地块底价在原有底价的基础上都下调了5%-10%。

“从目前看来,松绑房地产调控城市主要有这几大特征,即库存消化周期超过一年、一季度成交面积大幅下滑,并且一季度土地出让金大幅下降。”中原地产市场部研究总监张大伟说,其中,土地出让金过低直接影响地方的财政收入,这对地方政府而言无疑压力巨大。

以铜陵为例,2013年铜陵市实现财政收入130.1亿元,其中土地收入64.2亿元,占该市全年财政收入的近一半。

实际上,地方政府高度依赖土地财政一直广受诟病。日前中国经济研究院发布的23个省(市)“土地财政依赖度”排名显示,受调查的23个省(市)中,浙江、天津2/3债务要靠土地出让收入偿还的占比,分别达66.27%和64.56%。而浙江温州、杭州萧山、宁波以及天津滨[简介最新动态]海新区近期都出台了旨在放松限购的调控政策。

开发商力挺救市

铜陵、宁波出手救市之前,南宁、无锡、杭州萧山区已通过松绑限购、下调购房入户标准等方式救市,而天津滨海新区、福州、郑州官方也已放出消息,拟分类、分地区对购房政策进行调整。

“地方救市,总需要找些依据才行。”上述华南某省住建厅负责人表示,首先要跟其他省份做比较,然后选择房地产销售最差的城市先救,理由也要说得过去。

一位业内人士分析,此次铜陵救市,就有些说不过去。铜陵市发布的文件称,近几年该市住房市场供需基本平衡,房价基本稳定,房价收入比基本合理。“房价基本稳定,为什么还要救市?而且,铜陵市文件说‘系列利好政策来得正是时候’,这也过于直白了吧。”

不过,对于开发商而言,多地放松楼市调控,确实是“利好政策来得正是时候”。

“就目前的市场环境来看,一些城市如果继续执行限购政策,开发商走不下去,地方政府也很难走下去,与房地产相关的行业也会遇到困难。”上述在全国多地有项目的知名开发商说。

宁波一位房地产业界人士在接受媒体采访时则表示,“尽管放松得不够,但是放松是一个好消息,我们感觉非常高兴。”

东部某省住建厅的一位官员说,最近与开发商碰面的各种正式和非正式场合里,“希望省里或市里放松楼市调控”已成为开发商的一致建议。“尤其是目前在省里影响力较大的企业,最近都在向我们提一些建议。”

不久前,当地开发商集体提交了一份“政策调整建言书”,希望市政府在限购、土地、贷款等方面“给予方便”。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭预计,今年会有几十个城市采取类似铜陵市的行动。今年的情况很严峻,三四线城市正在进一步降温,而这些城市对于土地财政的依赖度,却明显高于一二线城市。

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(房产责编:赵雅敏)

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